深汕高鐵的開通助力汕頭工業(yè)設計快速發(fā)展

       改革開放后初期，隨著“對外開放、對內搞活經濟”方針的實行，汕頭工業(yè)出現(xiàn)了新氣象，形成了感光材料、超聲儀器、

電子、機械、食品、塑料、日用輕工、紡織等八大優(yōu)勢產業(yè)。1981年，汕頭經濟特區(qū)設立，積極引進資金、技術、設備及管

理經驗，開始轉向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經濟和外資經濟為主的工業(yè)發(fā)展模式，工業(yè)得到飛速發(fā)展，誕生了全國第一張相紙、第

一臺80通道超聲波無損探傷儀。1991年工業(yè)增加值增速達到空前的40.5%。

輝煌業(yè)績與深刻教訓并行

建國初期，僅用三年的時間，汕頭市工業(yè)生產迅速增長，奇跡般地在戰(zhàn)爭廢墟上恢復了國民經濟。隨后，汕頭市施行“工業(yè)

城市戰(zhàn)略”，圍繞“將消費城市轉變?yōu)楣I(yè)城市”的目標，帶動了潮汕地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。

至上世紀60年代初期，在國內生產技術水平還不高的情況下，汕頭市已先后建立起較為先進的感光材料、超聲儀器、電子器

件、塑料、罐頭、機械等行業(yè)，涌現(xiàn)了“夜明牌”電池、公元膠卷、三極管、超聲診斷儀等享譽國內外的名牌產品。彼時市

區(qū)工業(yè)生產在廣東省內僅次于廣州而居于第二位。

1992年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進入一個高速高效、全面發(fā)展的新階段。到后期，隨著汕頭在相關政策上的優(yōu)惠空間逐漸縮小，企業(yè)經

營成本上升，以及來自周邊地區(qū)、長三角、內地的競爭加大，加上汕頭始終沒能充分發(fā)揮好港口資源、特區(qū)政策、僑資僑力

的作用，特區(qū)剛成立時運用政策過于大膽至有所失控，且在初期高速發(fā)展的階段，企業(yè)所得多用于消費而少有用于擴大實體

規(guī)模，產業(yè)“空心化”嚴重，在此背景下，2000和2001年工業(yè)增加值分別負增長1.8%和3.8%。

民營經濟與轉型升級推動工業(yè)發(fā)展

從2003年開始，汕頭市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。同時，廣東省正式使用“民營經濟”這一提法，汕頭大力發(fā)揮民營

優(yōu)勢，工業(yè)呈現(xiàn)恢復性增長，由外向帶動轉向內生為主的自主發(fā)展，民營經濟逐步成為汕頭國民經濟發(fā)展的主力軍。2004

年，宜華木業(yè)成為汕頭第一家上市的民營企業(yè)，并帶動民營企業(yè)紛紛加快進軍資本市場步伐，迅速壯大規(guī)模。2003-2011

年，全市工業(yè)增加值年均增長12.4%，新增民營A股上市企業(yè)17家。

進入21世紀第二個十年，汕頭主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，加快工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟

穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質。2012-2018年，工業(yè)增加值從675億元增加到1143億元，年均增長9.7%；工業(yè)投資累計

4748億元，年均增長25.9%；工業(yè)技改投資累計1896億元，年均增長46.1%。2018年工業(yè)投資、技改投資總量居全省第4

和第2位。民營經濟繼續(xù)發(fā)揮主導作用，汕頭民間投資占全市固定資產投產比重從64.9%提高到84.6%；規(guī)模以上民營工業(yè)

總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重從62%提高到81.2%。

重點在抓項目、建平臺、強產業(yè)上狠下功夫

在經歷百廢待興、負重前行以及轉型發(fā)展的背景下，汕頭工業(yè)經濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。融入粵港澳大灣區(qū)建設、

打造現(xiàn)代化沿海經濟帶、建設省域副中心城市、舉辦亞青會等為汕頭工業(yè)帶來重大發(fā)展機遇，但也面臨著外部經濟環(huán)境復

雜多變、資源環(huán)境約束凸顯、產業(yè)層次亟待提升等嚴峻挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，汕頭將以供給側結構性改革為主線，以制造業(yè)高質量發(fā)展為核心，重點在抓項目、建平臺

、強產業(yè)上狠下功夫，以工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)設計，帶動汕頭制造業(yè)騰飛，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

五大措施

       構建綠色制造體系

汕頭將加大工業(yè)污染整治力度，全力加快兩潮紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設進度，推進企業(yè)集聚發(fā)展集中治污。開展“

散亂污”企業(yè)專項整治，疏堵結合加快淘汰落后產能，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間。推廣先進節(jié)能技術和產品，促進工業(yè)能

效提升。啟動綠色制造試點，推進清潔生產和園區(qū)循環(huán)化改造，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈示

范標桿，加快構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

加大企業(yè)培強培優(yōu)

汕頭將從培育帶動中小微企業(yè)發(fā)展、支持龍頭企業(yè)做大做強兩個方面精準發(fā)力，形成“雙向扶持”的梯度躍升機制，推動

大、中、小企業(yè)以產業(yè)鏈為紐帶全面協(xié)調融通發(fā)展。實施精準性產業(yè)政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、資本運作、科技創(chuàng)新、

總部經濟、服務型制造、產業(yè)鏈整合等硬措施，加大力度培育骨干企業(yè)、扶持高成長企業(yè)，力爭用3至5年時間，推動重點

育企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，帶動形成3個超千億元的產業(yè)集群和10個超百億元的重點企業(yè)。

       培育布局重點產業(yè)

汕頭將借助舉辦亞青會契機，積極爭取與信息龍頭企業(yè)合作，打造省級5G信息產業(yè)園，發(fā)展5G基礎材料、終端配件和技

術應用服務，為后亞青時代汕頭新一代信息技術產業(yè)發(fā)展贏得先機，催生新動能。依托化學與精細化工省實驗室和產業(yè)優(yōu)

勢，規(guī)劃建設化工產業(yè)園區(qū)，爭取高端綠色精細化工產業(yè)項目布局汕頭，發(fā)展高端石化產業(yè)。依托港口優(yōu)勢發(fā)展臨海產業(yè)，

打造全產業(yè)鏈風電產業(yè)基地，整合現(xiàn)有裝備制造資源發(fā)展高端裝備產業(yè)，利用豐富的海洋資源發(fā)展海洋生物產業(yè)。

提升集聚集約水平

產業(yè)的高質量發(fā)展離不開載體空間。汕頭市人多地少，企業(yè)發(fā)展空間嚴重不足，必須在集聚集約上下功夫。要編制實施工

業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃，推動制訂園區(qū)科學布局的詳規(guī)控規(guī)，構建主導產業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的特色園區(qū)，初

步規(guī)劃到2035年，工業(yè)園區(qū)數(shù)由現(xiàn)有7個增加到14個，規(guī)劃總面積由現(xiàn)有39.59平方公里增加到196.85平方公里。要推進

區(qū)二次開發(fā)，用好用足促進低效產業(yè)用地再利用政策，推廣“以租代供”和工業(yè)地產，出臺實施標準廠房建設和使用促進

辦法，支持高標準通用廠房。引進社會資本合作建設園區(qū)，對園區(qū)進行整體或部分開發(fā)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)地產商

等參與園區(qū)土地二級開發(fā)，建設市場化運營的“園中園”。

       加快創(chuàng)新驅動發(fā)展

汕頭要積極籌建省實驗室和省制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強應用基礎研究和公共技術研發(fā)，打造開放性、互動性的高水平科技創(chuàng)

新平臺。發(fā)揮機器人與智能制造、“一帶一路”科技服務與創(chuàng)新研究院作用，打造具有國際影響的智能制造成果轉化基地。

積極爭取國家和省軍民融合發(fā)展的重大項目，推進技術聯(lián)合攻關和成果產業(yè)化。加快推進應用工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)設計提升

傳統(tǒng)產業(yè)能級，創(chuàng)建省“工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)”，推進華為汕頭工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心、中國移動AI研究院建設，建設數(shù)字經

濟“雙創(chuàng)”平臺。支持汕頭工業(yè)設計中心、工業(yè)設計城加快發(fā)展，推動中國(汕頭)潮商工業(yè)設計培訓基地運作。